離幼兒園免費化，我們還有多遠？

據日媒體報道，日本已從2019年10月1日起，對3—5歲幼兒實施免費化教育，預計300萬人受益。有網友評論說，什么時候我大中國也實行免費上幼兒園，甚至也納入義務教育？那在我國，幼兒園被納入義務教育，還需要有多遠的路要走？

是否具備現實條件？

要不要將9年義務教育延伸至12年？關于將學前教育納入義務教育的討論，這并不是新鮮話題。在2017年《全國教育工作會議》上，教育部部長陳寶生明確指出，“9年義務教育延伸至12年（向上或向下延伸），目前仍不具備條件”。具體表現在以下幾點：

1、教育資源各地區分配不均衡

當前，我國教育資源區域分布失調，不同等級城市教育資源及水平相差較大，具體體現在教育硬件及應用滯后、優質教育資源匱乏、教育信息化人才缺失等方面。若將幼教領域納入進來，將會加大城鄉、區域和校際之間的差距。

據學前教育深化改革的若干意見明確，到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%，這組數據說明，到時候“入園難”、“入園貴”的情況將有所好轉，但學前三年毛入園率還很低，即使2020年實現85%的目標，還遠遠沒有達到95%的“普及”的程度。

2、義務教育具有強制性和規范性

義務教育具有強制、普及、均衡等特點。如果將學前教育納入義務教育，從強制、普及、均衡的要求來看都會存在一些問題。比如在當前民辦幼兒園占據“半壁江山”的幼兒園行業來說，顯然不具備這些特征，將其納入義務教育難免不切實際。

未來如果幼兒教育納入義務教育，就必須強制、規定家長送孩子上幼兒園，這樣對于個人選擇、家庭選擇余地大大減少，并不符合實際情況。

據中國教育科學研究院研究員儲朝暉在兩會上表示：在將幼兒教育納入義務教育，更多是從這個學段的教育缺少經費的角度提出來的，但這種想法只顧及到義務教育的一個特性，而忽視了它的強制性和規范性。強制性與規范性是不能任意延長的，延長了可能就會違背人的天性，不利于人的成長發展。對于3至6歲的幼兒而言，主要的活動是游戲，不適合用規范進行強制，不可能制定出統一的標準。

3、財政對學前教育投入有限

義務教育屬于一項基本的公共服務，其實現依賴于相應的公共財政支出。保障義務教育階段是1億兒童的受教育權，這將無法避開教育經費這一難題。對那些基礎薄弱、財力有限的地方而言，錢從哪里來首先是個大問題。

而另一問題則是百萬師資缺口，2018年中國在園兒童有4656.42萬人，幼兒園教職工卻只有453.15萬人，教職工幼兒比例約為1:10，如果要達到1:7的目標，需要新增加教職工約212萬人，這幾乎是中國學前教育專業學生十年的培養總額。

義務教育體系之外的幼兒園

在強制性義務教育體系之外，幼兒園就不能良好的發展了嗎？不盡然。

如果說把幼兒園都做成公辦園，配備好的園舍、師資，按照嚴格標準管理固然很好，但可能在教學手段等方面按部就班、不夠靈活。反之民辦幼兒園的機制會更加靈活，能夠吸取西方先進的教育手段，較有進取心，能夠將學來的新的教育方法立刻轉化和實施，能夠滿足一部分對孩子教育有高要求的人群。

因為幼兒教育一直未納入義務教育的范疇，我國幼兒園園所擺脫制造流水線化，滿足消費升級“個性化、人性化”需求。僅主流教學理念就有蒙臺梭利、瑞吉歐、華德福、IEYC等，還有面向幼兒的國學、閱讀、藝術、體育等特色園所，每所幼兒園都有自己的獨特氣質。

“入園”不難，難的是“入好園”？

早期教育，在昂貴的市場價格背后是現代家庭的供不應求。當下，早教行業沖鋒的號角已吹響，資本入圍、眾商圈地等一系列操縱，只為在廣闊的藍海中搶灘市場。

隨著《民辦教育促進法》修改決定中的“不得設立實施義務教育的營利性民辦學?！?，被很多幼教資本視為幼教的春天來臨。如今面對“學前教育納入義務教育”的提案，部分家長會表示，其實“入園”不難，難的是“入好園”，小學都是義務教育，教育水平一樣參差不齊，如果只是把費用降下來了，幼兒園辦園水平上不去，會傾向選擇高收費的私立幼兒園。但高收費的貴族幼兒園是普通家庭難以承受的，這些會加劇了部分貧困家庭的經濟負擔。

據一從業者表示，希望增加學前教育專業的生源，不管是普惠還是納入義務教育，希望更明確一些。2000年以來，民辦教育被視作公辦教育之外的重要的補充資源，但現在，民辦教育的定位需要被重新審視，尤其是學前教育。所以未來趨勢幼兒教育將納入免費教育，而不是義務教育，義務教育牽扯的太多，而免費教育解決了孩子入學難的問題，也讓家長有權利去選擇孩子要不要上幼兒園，上什么樣的幼兒園，是上幼兒園或者其他幼教機構，這些都是可以選擇的，在將來即便學前教育暫未被納入到義務教育體系，但將會被納入義務教育管理體制。

2020上海國際學前教育及裝備展覽會

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