編者按：隨著一場秋雨將北京帶入一年中最美的季節，2014年APEC峰會也進入了倒計時。作為東道主，中國政府將辦好APEC北京會議視為2014年最重要的“主場外交”。在年初發表的署名文章中，中國外交部部長王毅表示要“發揮主場優勢，提出中國主張，匯聚亞洲智慧，為亞太區域合作的發展注入新動力”。在APEC成立25周年的時間節點上，北京會給亞洲帶來怎樣的驚喜，APEC會給世界帶來怎樣的驚喜，謎底即將揭開……

　　期待高 任務重 北京進入APEC時間

　　地點：北京懷柔雁棲湖 時間：2014年11月5日至11日

　　進入9月份，北京市再次啟動一年一度的國慶花卉布置工作。但與往年不同的是，今年的國慶擺花將兼顧APEC會議的景觀布置要求，天安門廣場國慶花壇和長安街沿線的10處立體花壇均將保持到11月中旬APEC會議結束，預計比往年延期20多天，其間將更換花材和慶祝標志。

　　即將鮮花盛景迎貴客的北京，已經進入備戰APEC的沖刺時刻。

　　記者了解到，APEC第22次領導人非正式會議籌備工作于去年12月全面展開。中國政府先后主辦了APEC非正式高官會、第一次高官會（寧波）和第二次高官會（青島）及一系列專業部長會等籌備會議。上月22日，領導人非正式會議前最后一次與APEC各委員會、工作組相結合的高官會——第三次高官會在北京落下帷幕，標志著今年的APEC會議進入最后的籌備階段。

　　“目前，各項籌備工作正穩步推進。”中國外交部國際經濟司司長張軍在第三次高官會期間表示，中方對此次領導人會議高度重視，組建了強有力的籌備班子，有關部門通力合作，正在積極準備會議各項工作。日前，中方專門為各經濟體和秘書處組織安排吹風會并赴國家會議中心、雁棲湖等領導人會議場所進行實地考察。各方對籌備工作進展感到滿意。

　　作為APEC領導人會議周的重要活動，APEC工商領導人峰會已成為亞太地區最具影響力的工商界會議。記者從會議主辦方中國貿促會了解到，目前，峰會贊助招商、參會代表招募工作正在有條不紊地展開，中國工商界積極響應并注冊參會，爭取與APEC各經濟體領導人、高級政府官員，以及全球1500多位知名企業家交流溝通的機會。

　　而作為領導人會議主辦地，北京市對會議籌備工作十分重視，在會務安排、場地建設、人員配備等方面大量投入、精心準備，各項工作卓有成效，受到好評。

　　記者從北京市政府新聞辦召開的發布會上獲悉，圍繞APEC會議，北京市開展了景觀布置、環境整治等工作。從今年3月份起，APEC會議駐地及交通沿線的綠化美化工作已經展開。北京市還啟動了245條主要大街及重點地區的建筑物清洗粉飾工作，大約涉及3000棟建筑。另外，北京市政路橋養護集團將對會議駐地周邊道路及市區內長安街、機場高速沿線等重點保障區域及道路采取24小時不間斷巡視養護。養護人員將采用類似橡皮膏的快速修補料，十幾分鐘內即可完成道路坑洞修補。北京市警方則將啟動為期兩個月的反恐防范工作落實情況暗訪式大檢查，嚴查社會面防控、危險物品管理、基礎防范、反恐宣傳培訓等多方面工作，以進一步推動全市反恐工作，最大限度消除各類暴恐安全隱患。

　　而為了迎接APEC會議，懷柔區政府不僅啟動了“迎接APEC 當好東道主”主題活動，還開通了新版的懷柔信息網英文網站，對懷柔的最新資訊、地方民俗、風土人情、特色文化、投資環境、優惠政策等內容進行介紹。

　　據記者了解，從1989年第一次在澳大利亞首都堪培拉舉行以來，APEC會議共舉行了24次。東道主基本遵循輪值原則，舉辦城市由東道主自己來定。一般而言，東道主成立APEC系列會議組委會，負責APEC各級會議的組織、安保、接待等工作，并承擔會議召開所需花費。那么，北京此次舉辦APEC會議能帶來哪些好處呢？中國第二任APEC高官、資深外交家王嵎生表示，從小處講，APEC一系列會議能增加舉辦地知名度，懷柔雁棲湖這次就出名了。從大處講，APEC是亞太最重要的官方經濟論壇，我們作為東道主，就更應該發揮積極作用，引導下一步地區經濟發展新方向。

　　發揮主場優勢 提出中國主張 APEC峰會匯聚亞洲智慧

　　主題：共建面向未來的亞太伙伴關系

　　分議題：推動區域經濟一體化 促進經濟創新發展、改革與增長 加強全方位基礎設施和互聯互通建設

　　今年是APEC成立25周年。25年來，APEC經歷過躊躇滿志的輝煌，也跌入過碌碌無為的低谷。近幾年，隨著亞太地區經濟活力不斷增加，APEC在全球經濟格局中的地位也穩步提升。

　　中國現代國際關系研究院世界經濟研究所副研究員黃鶯指出，求解亞太自貿區路徑、謀求經濟轉型與創新發展、促進互聯互通，這三大合作領域將成為本次峰會的亮點。

　　作為亞太最重要的區域性合作組織，APEC早在2004年就提出了建設“亞太自由貿易區”（FTAAP）的構想，2006年，APEC《河內宣言》確認把建立FTAAP作為遠景目標加以研究。2008年金融危機爆發后，亞太經濟整合從雙邊自貿區和次區域合作階段向超大型自貿區時代過渡，WTO談判陷入僵局和美歐聯手制定下一代貿易投資規則，中國的迅速崛起與美國實施“亞太再平衡戰略”等，都構成APEC框架下FTAAP相關討論再趨熱烈的歷史背景。目前，亞太地區已經建成或正在商談的區域貿易安排包括東盟自貿區、中國-東盟自貿區、中日韓自貿區、“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”（TPP）、“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）等，其中最具影響力和廣泛性的當屬TPP和RCEP。RCEP和TPP各自涵蓋亞太多數經濟體，一旦談成均有條件成為FTAAP的基礎性平臺，但中國和美國這兩個最主要經濟體對RCEP和TPP各參加其一，各有戰略、政治考慮，相互競爭色彩明顯。這兩個軌道上的談判將來誰會成為推動FTAAP的主動力，還是終將合二為一，尚難預料。

　　近年來，APEC成員的經濟增勢受到不同程度影響，經濟風險有所上升。例如，美國過度依賴寬松貨幣政策來擺脫和轉嫁危機，結構性改革動力不足、效力有限。韓國、泰國、馬來西亞、越南等國在外部需求萎縮的情況下，大力刺激國內私人信貸，造成私債飛速增長、不斷累積。盡管東亞國家儲蓄率較高、外匯儲備豐厚，抗擊外源性沖擊的能力較強，但從根本上來說，以債務拉動的高速增長不可持續，且內源性危機的破壞力將更大。因此，對于APEC成員而言，后危機時代的一個重要議題是，如何在亞太供應鏈大調整的背景下，避免結構調整過程中的虛假繁榮，并通過創新和提高生產率實現持續而健康的經濟增長。

　　如果說建立亞太自貿區是未來APEC的中期目標、促進創新發展是中長期愿景，那么促進互聯互通則是切實可行的近期任務。黃鶯認為，近年來，“互聯互通”一直是地區合作的熱詞，APEC北京峰會將之提升為核心議題之一，則反映了APEC作為地區經濟一體化促進組織的與時俱進和功能擴展。

　　中國APEC高官談踐在第三次高官會后的媒體吹風會上透露，正在討論制定的《APEC互聯互通藍圖》已經有了時間表?；ヂ摶ネòㄈ齻€方面，一是硬件方面，主要指鐵路、公路、航空、電信等基礎設施；二是機制方面，或者叫做軟聯通，主要指規章制度、海關等；三是人員流動聯通。APEC商務旅行卡持卡人憑有效護照和旅行卡在三年內無須辦理入境簽證，可自由往來于已批準入境的各APEC經濟體之間。目前，該卡只能在商務人員中使用，以后是否能擴大到其他群體，即使沒有這個旅行卡，學生、游客簽證申請和出入境手續方面能否簡化，這些都是大家在APEC中國年會深入討論的問題。

　　談踐表示，在當前世界經濟復蘇仍存在不確定性因素的情況下，APEC各經濟體對中國的期待甚高，作為東道主，中國“感覺壓力比較大”。推進亞太自貿區進程，起草《促進經濟創新發展、改革與增長共識》，圍繞經濟改革、新經濟、創新增長、包容性支持、城鎮化五大支柱開展政策對話、經驗交流與務實合作，討論制定《APEC互聯互通藍圖》等，都考驗著各方的耐心與智慧。

　　北京主場上的大國角逐

　　人物點擊：奧巴馬 莫迪 安倍晉三

　　中國政府將辦好APEC領導人非正式會議視為2014年最重要的“主場外交”。成員國元首是否來華與會自然成為輿論關注的焦點。

　　過去兩年，奧巴馬由于國內原因連續兩次缺席APEC領導人非正式會議，如第三次缺席將引起國際社會對其是否真正重視亞洲的更大質疑，也會對中美關系造成不利影響。所幸，美國方面已證實，奧巴馬將于今秋赴京出席APEC峰會。

　　中國網特約評論員曉岸指出，奧巴馬的三大與會重點是：促進經濟和可再生燃料的使用，支持小微企業和女性對經濟的參與，擴大教育交流。這三大重點與奧巴馬在美國國內推行的經濟社會改革思路高度吻合，顯然著眼于奧巴馬的政治遺產和民主黨2014中期選舉、2016總統大選選情。

　　另有路透社援引負責APEC事務的美國國務院高官王曉岷的話說，奧巴馬和中國國家主席習近平計劃在APEC峰會結束后舉行會晤，會晤地點仍在磋商中，但美方認為，去年6月，他們在安納伯格莊園會晤時那種不拘禮節的做法是“一種有效的方式”。

　　印度總理莫迪首次受邀參會是今秋APEC的又一亮點。據路透社報道，中國邀請印度參加APEC峰會傳遞了善意和合作信息。印度20年來爭取成為亞太經合組織成員但未能成功，起初因其經濟未能融入全球體系，后是因為該組織決定暫不接納新成員。

　　相對于奧巴馬和莫迪的大方示好，日本首相安倍晉三還在就是否出席APEC北京峰會扭捏作態。由于釣魚島爭端等問題導致中日關系緊張，處境尷尬的日本領導人是否來華成為焦點。據記者了解，7月27日，日本前首相福田康夫訪問北京，旨在啟動中日之間的和平談判；8月27日至29日，似乎是為了改善與東道國的關系，日本又派出了海洋政策和領土問題擔當大臣山本一太率領的、異乎尋常的高規格代表團，參加在中國廈門舉行的APEC海洋部長會議。

　　不過，日方究竟是否有誠意，中日領導人能否在APEC會議上實現交流，還要看未來一段時間中日關系走向如何。

　　值得期待的中國特色

　　壓軸大戲：APEC領導人非正式會議

　　8月6日至22日，作為APEC機制之一的第三次高官會議在北京落下帷幕；8月27日至29日，APEC第四屆海洋部長會議在廈門舉行；9月8日至14日，APEC旅游部長會議將在澳門舉行……在高官會和一系列部長級會議之后，就是APEC的壓軸大戲——APEC峰會。

　　不同于其他大型國際會議，APEC峰會被稱為領導人非正式會議。說到非正式會議，首先讓人想到的就是每年APEC成員領導人都會身著東道主的民族服飾亮相并拍集體照，就像休閑度假一樣。

　　根據APEC慣例，總體活動設置（包括會議、歡迎晚宴、文藝演出等）、禮賓安排、場地設施和領導人著裝等均有濃厚的東道主特色。今年中方辦會如何體現中國特色，值得期待。

　　除了不著西服而穿休閑裝，非正式會議的另一層含義就是領導人會晤形式輕松。據悉，APEC峰會期間，領導人的講話內容需經本人同意才能公開。中國第二任APEC高官、資深外交家王嵎生介紹，APEC領導人非正式會議由美國總統克林頓首創，領導人相聚一堂，一般沒有特定議題，他們各抒己見，身邊沒助手，也沒有翻譯，同聲傳譯設在會議室外。與會領導人的特別助理也只能在另一間房里看電視、作記錄。

　　雖然形式輕松，但APEC峰會絕非“空談俱樂部”，領導人會晤結束后要發表綱領性宣言，雖然不是協議，但很具有權威性，對各成員均有約束力。王嵎生表示，APEC領導人會晤時某個領導人可能提出新倡議，如果沒有異議，就會成為宣言內容。

　　領導人非正式會晤還會有出人意料的決定。據王嵎生披露，1997年，關于接納秘魯、俄羅斯和越南為APEC新成員的問題，高官會和部長級會議均未達成一致，但領導人非正式會議后忽然宣布接受這三個國家為新成員。后經媒體求證后得知，東道主加拿大總理在會上征詢與會領導人是否同意這三國加入，時任中國國家主席江澤民和美國時任總統克林頓都表示沒意見，會上沒有領導人再發言反對，就算一致同意了。