隨著亞太經濟合作組織會議（以下簡稱“APEC會議”）在懷柔召開，對懷柔旅游的帶動效應已漸漸顯現。來自懷柔的消息顯示，2014年最后短短的兩個月內，就有1100萬人次的游客涌入懷柔各大旅游景點，較往年有顯著增加；2014年，懷柔區實現旅游綜合收入49.4億元，同比增長8%。但這會不會是APEC會議帶來的短暫效應？未來如何更好地借勢AEPC會議而收獲紅利？有著慕田峪長城、紅螺寺、雁棲湖等26個對外開放著名景區的懷柔，該如何打造出一個與懷柔名氣相匹配的高端旅游休閑區？

　　景區集體升級 競爭力驟增

　　上周六，北京雁棲湖APEC會址全景游在雁棲湖景區啟動，推出了多條極具特色的水上、陸地游覽線路。APEC會議結束后，為滿足社會游客參觀APEC會址、欣賞雁棲島各式精美建筑和雁棲湖優美景色的迫切愿望，雁棲湖景區于2014年11月14日推出了近距離欣賞APEC會址的“環島游”和遠觀會場的“徒步健身”兩條游覽線路，成為北京市初冬旅游熱點線路。

　　今年初，雁棲湖景區經過精心構思、巧妙設計，推出了“登山游”、“觀光游”、“健身游”等多條游覽線路。今后還將陸續推出觀光船、環湖觀光車等游覽線路，雁棲湖大旅游的氛圍正在成型，這也為創建國家5A級旅游景區奠定了基礎。

　　鏡頭轉向距離雁棲湖景區半小時車程的慕田峪長城旅游綜合服務區。這里是雁棲生態示范區的配套項目，早在2013年6月28日即啟動了綜合改造提升項目。慕田峪長城旅游綜合服務區總占地面積116畝，建筑面積4.43萬平方米。目前，其年接待中外游客96.6萬人；旅游綜合收入1.49億元。

　　建成后的綜合服務區建成后，慕田峪長城旅游區單日接待能力由原有的1萬人增至3萬人。

　　未來，慕田峪長城綜合服務區將以現有8平方公里景區為基礎，按照懷柔區90平方公里長城風景名勝區總體規劃，以“世界的長城，長城的世界”和“世界旅游目的地”為目標，落實“一帶一核三軸三節點”的空間規劃，以慕田峪長城和建成后的綜合服務區為核心，繼續開發慕田峪長城以西箭扣、北京結等長城段，建設24平方公里長城旅游風景區。

　　值得一提的是，慕田峪長城綜合服務區將借鑒國內外著名景區的開發經驗，引進國內外先進的休閑旅游度假項目，將所在地——渤海鎮打造成為統一售票、統一交通、統一運營管理的旅游大景區，形成集長城觀光、休閑度假、特色產品購物、餐飲住宿、國際文化藝術等為一體的旅游大格局。

　　無論是雁棲湖景區還是慕田峪長城綜合服務區，它們僅是懷柔26個對外開放的著名景區的縮影。

　　事實上，自APEC會議確定落戶懷柔后，懷柔就從既是北京市的生態涵養發展區，也是文化科技高端產業新區入手，明確了旅游產業要以“國際會都”為核心，在推進高端旅游發展上實現新突破。

　　隨后，懷柔全面啟動實施了全行業有史以來規模最大、投入最多、成效最為顯著的旅游達標升級工程。據介紹，旅游企業累計投資5.5億元，奔著縮小與國際旅游標準之間差距這個方向，使旅游公共服務設施得到了很大的改觀。

　　這其中就包括了完成慕田峪長城等26個景區、32家賓館飯店行業達標項目543項；實施了旅游景區游客服務中心、停車場、旅游廁所、旅游標識系統和游客休憩設施等五項公共服務設施建設146項；開展了以環境綠化美化、建筑物外立面粉刷、拆除破舊旅游標識牌為主的旅游環境整治項目162項；在懷柔區內率先完成了核心島周邊，共11家賓館飯店“煤改氣”工程，共拆除75蒸噸燃煤鍋爐23臺。同時，有針對性地組織開展旅游項目管理、導游員、講解員、服務技能、國際禮儀等各類培訓77期，累計接受培訓2萬人次，促進了整體接待檔次和服務水平的顯著提升。

　　除此之外，懷柔區內懷長路、懷長聯絡線的開通，111國道二期的通車，使游客去雁棲湖、水長城等景區或者河北壩上草原的行程，時間節省半個小時以上，打通了制約懷柔區旅游產業發展的交通瓶頸。

　　今年，懷柔還將對區內紅螺寺、慕田峪、青龍峽等26個景區進一步升級改造，改造內容包括游客中心、票務中心、公廁、停車場、休憩場所等。

　　發力新“六要素” 滿足多元需求

　　“吃、住、行、游、購、娛”這六大要素是旅游的主要構成，隨著游客需求的變化和產業發展，新要素正在形成。在前不久舉行的2015年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早又提出，如今，激發人們旅游的動機要素越來越多，需要拓展新的旅游要素。他認為，這種新的旅游要素也包括六個方面，即“商、養、學、閑、情、奇”。其中，“商”是指商務旅游，“養”是指養生旅游，“學”是指研學旅游，“閑”是指休閑度假，“情”是指情感旅游，“奇”是指探奇。

　　去年初，考慮到游客的消費種類是多樣的、多元的，懷柔就提出要打造“四個目的地”，即北京周邊地區高端休閑度假目的地、國際高端政經會議目的地、高端養生養老目的地、文化旅游目的地，也就是說懷柔要打造環北京周邊區域的小長假形式的高端休閑養生度假目的地，逐步降低觀光游的比例，大幅提高小長假旅游形式的比例?，F在看來，懷柔區發展旅游產業的思路，在一定程度上正好與李金早提出的新“六要素”相呼應。

　　隨后，懷柔區借助國際會都品牌優勢和設施條件，不斷完善相關會議、文化、商業等配套服務功能，廣泛吸引高消費人群。

　　目前，作為當時APEC會議的重點商業配套服務街區，被稱為“兩點一線”的一條旅游體驗路線已經初步成型，“兩點”就是范各莊燕城水街和頂秀美泉歐洲商業街區，“一線”則是指雁棲風情大道。

　　位于范各莊村中心的燕城水街，遠遠就能看到“燕城”的大牌樓。從南到北步行街大約1.5公里，約15米寬，古韻十足，就連腳下的大條石和古城磚也有一兩百年的歷史了。街面上各種作坊、鋪子，胡同的仿古小品、雕塑讓人感受著茶馬古道重鎮曾經的古樸與繁華。一條人工河從街道蜿蜒而過，里面擺上了很有民俗特色的碾子、轱轆等，村里古井、舊街名稱也都保留了下來，吸引游客紛紛拍照留念。

　　距離村子三四里地的頂秀美泉小鎮，同樣也迎來了新商機。這是一個2009年新開發的小區，該項目配套的4萬平方米歐洲風情商業街已逐漸形成，具備了休閑購物、餐飲娛樂、會議展覽、酒店商務、創意文化、特色旅游等多種功能。

　　雁棲風情大道則南起雁棲鎮下莊村，北至懷北鎮河防口村，由便捷的雁棲湖聯絡線高架橋出口至北端長城腳下，沿線連接了下莊特色精品商街、頂秀美泉歐洲風情街、燕城水運長街、棲彩小鎮、巴西風情園和河防口古村落，全長11.8公里。

　　此外，懷柔還在雁棲湖的南環路邊上規劃了一個10平方公里的雁棲小鎮，建設內容包括精品購物、旅游休閑、文化設施等。目前懷柔已經與北控集團啟動規劃，預計今年內能夠完成規劃。

　　鎖定“區景合一” 重塑大旅游格局

　　對懷柔區的旅游產業而言，在后APEC時代還有一個正在實踐中的發展命題，那就是在原有產業發展規劃的基礎上，加快制定旅游產業融合發展的規劃：把懷柔2128平方公里作為一個整體旅游產業空間進行規劃，綜合資源特點、道路交通、生態環境和產業基礎等因素，規劃打造以雁棲湖示范區為核心，承擔不同服務功能的高端旅游帶動區、文化旅游聚集區、休閑旅游體驗區、生態旅游觀賞區等具有品牌帶動效應的新的功能聚集區。

　　對此，懷柔區區長常衛說，“我們正在按照‘區景合一’的目標發展旅游，把懷柔當做一個大的景區打造，做到區景合一，把一產農業觀光、二產科技文化、三產旅游服務等結合起來，打造成一體的觀光旅游產業，做大旅游的格局”。

　　根據這個設想，在不久的將來，不管是去懷柔參加商務會議的人，還是純粹度假休閑的游客，都可以住在特色鮮明的鄉村酒店里，呼吸著濃郁負離子所帶來的清新空氣，或者去26個懷柔著名旅游景點中的任何一個游覽怡人美景，或者近距離觀賞雁棲湖核心島上APEC會址，感受島上建筑群的匠心獨具，或許還可以參與到各個集農耕體驗、田園觀光、農事體驗、文化傳承于一體的休閑農業項目中，又或是依托北汽福田、歐曼汽車制造、紅螺食品、紅星酒廠等資源優勢推出的以參觀、體驗、購買為特色的工業旅游項目……

　　當前，經濟發展新常態以提質增效為基本特征，調速不減勢，量增質更優。發現和培育新增長點，將是新常態下實現經濟社會發展的關鍵所在，而旅游業正在成為新常態下新的增長點。

　　今年，以APEC會議在懷柔成功舉辦為新起點，隨著對新“六要素”下旅游產業認知不斷加深，懷柔旅游景區的持續發展空間和后勁正逐步顯現，懷柔旅游業已經邁入了一個全新的發展階段，正朝著成為懷柔支柱產業的目標前進。