誰承辦誰評估誰負責

　　戴雅萍代表建議：完善大型活動安全管理機制

戴雅萍提出，公共場所規劃設計要充分考慮防災、避災因素?！　跤浾摺☆欀久簟z

　　蘇報北京專電（特派記者顧志敏）2014年末，上海外灘跨年活動發生了嚴重的擁擠踩踏事故。事實上，由于安全管理措施不到位，近年來，國內各類大型活動中，踩踏事故頻頻發生。為此，全國人大代表戴雅萍建議，政府應盡快建立安全風險評估機制，保證百姓在參加大型文化活動時的人身安全。

　　近年來，隨著經濟社會的快速發展和百姓群眾精神文化需求的不斷增加，各類文化、體育、商貿等大型活動逐年遞增，且規模不斷擴大、檔次不斷提升。但與此同時，頻頻發生的公共安全事故也讓人揪心。

　　“透過一系列事故，不難發現各地在公共活動安全保障機制方面還存在種種不足。”戴雅萍介紹，目前，我國還沒有建立安全風險評估制度，公安機關對大型活動采取的主要還是經驗式管理；相關法律法規也不夠完善，致使大型活動風險評估工作在實際操作中無法可依，也沒有可執行的相關標準和規范；此外，公共活動場所人員管控能力較低，在突發事件中，難以有效干預、疏散、控制人流，協調組織社會力量進行救助等。

　　為此，戴雅萍建議，政府要深化公共場所及公共活動期間安全多發事故的機理研究，形成完整的救災避險理論體系，制定安全管理預警的相關標準和規范。嚴格按照“誰主管誰負責、誰承辦誰負責、誰提供場所誰負責、誰審批誰負責”的原則，落實承辦方的主體責任，主管部門、單位和場地管理者的安全管理責任，公安機關的安全監管責任。建立專業的風險評估機構，對大型活動整個舉辦過程中存在的風險全面進行定性和定量分析，提出有針對性的風險防范控制措施，形成安全管理預警報告。

　　同時，戴雅萍提出，在公共場所規劃設計中充分考慮防災、避災因素，人員活動密集區域的設計建設應強化避險功能，利于緊急情況下的人員疏散。舉辦大型活動應當按照“誰承辦、誰評估”的原則，建立安全風險評估機制，排查風險隱患，根據風險程度，確定風險等級，提出安全預警，并落實相應防范控制措施。加強公眾應急安全教育，引導公眾尤其是青少年以積極態度融入到應急安全管理中來。