在總結杭州會展業成功經驗的基礎上，要推動杭州會展業在高起點上的新發展，還存在一些瓶頸制約，主要體現在幾個方面：一是管理體制有待進一步健全。杭州市會展業存在多頭管理狀況，難以形成發展合力，協同引進會展項目和資源整合力度不夠。杭州市會展辦作為與西博會組委會辦公室合署辦公的事業單位，主要負責西博會期間展會活動進行管理推動，對全年的協調管理缺乏有效的行政手段和調控推動手段，對會展業發展需求及信息資源掌握也不足。二是市場化程度有待進一步提高。目前，杭州會展業仍以政府主導為主，市場配置資源的力量較薄弱，會展企業的市場運營能力還不強，專業化水平還有待提高，亟需加快研究建立會展的合作機制，拓展會展引進渠道，積極培育扶持一批創新能力強、管理服務與國際接軌的會展龍頭企業。三是會展規模、檔次和布局有待進一步提升。杭州會展整體規模偏小、檔次偏低，與上海等城市相比，存在一定差距，且會展產業整體布局較為分散，尚未形成產業集聚效應，周邊配套設施也有待進一步完善。另一方面，盡管西博會在國內具備較高的知名度，但就杭州市會展業整體現狀而言，在國內外均具有較高知名度和影響力的品牌會展項目還比較少。四是法律法規有待進一步完善。目前會展業管理依據主要包括政府主管部門及相關組織機構的批準文件和各個相關部門的規章制度及條例，缺少統一且層級較高的專業的法律條例，不利于會展業的市場化發展。
從全球看，會展業成為經濟社會發展的新藍海。會展業被譽為新興的“朝陽產業”，具有很強的產業帶動效應，是現代服務業的重要組成部分，能推動商品貿易、投資合作、服務貿易、高層論壇、技術和文化與信息交流等各方面的發展與進步，可帶來可觀的經濟和社會效益。當前，全球會展業發展形勢正在發生深刻變化，歐洲是傳統的會展業龍頭，北美會展業僅次于歐洲，而亞太地區會展業發展迅速，成為國際會展業的新生力量。
從全國看，會展業發展迎來了多重政策利好。近年來，中國不斷參與大型國際性會展活動舉辦，陸續承辦了奧運會、世博會、亞信峰會、APEC峰會等有重要國際影響的國際會議，充分體現了對發展會展業的重視。特別是2015年4月，國務院發布了《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》，目標到2020年基本建成結構優化、功能完善、基礎扎實、布局合理、發展均衡的展覽業體系，推動我國從展覽業大國向展覽業強國發展。目前，由商務部牽頭建立了促進展覽業改革發展部際聯席會議制度，統籌協調和深入推進促進展覽業改革發展。
從區域看，會展業成為增強區域競爭力的著力點。上海市出臺了《關于促進本市展覽業改革發展的實施意見》，打造市場運行機制比較成熟、會展企業富有活力、具有全球市場重要話語權的國際會展之都。浙江省人民政府發布了《關于進一步促進展覽業發展的實施意見》，目標形成產業結構優化、服務功能完善、市場運作良好的展覽業生態圈。杭州市作為長江三角洲中心城市之一，將會展業作為增強區域競爭力的重要著力點，不斷完善長三角地區合作協調機制，全面接軌大上海，加強與上海會展業的緊密合作，充分利用上海外事機構集中的資源，積極引進優質會展企業與國際性會展項目來杭舉辦。同時，鞏固提升“一基地四中心”功能，深入開展國家“杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點”，共同打造我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群。
從杭州看，會展業發展迎來了歷史性機遇。杭州自然環境優美，歷史悠久，經濟發達、社會活力強，已實施杭州口岸“72小時過境免簽”等便利政策。2016年9月，在杭州舉辦以“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”為主題的G20峰會，拉動杭州基礎設施建設，促進外向型經濟發展，全面提升國際化水平。杭州國際博覽中心的落成為杭州會展業的發展注入新的活力，極大改善杭州會展基礎設施。G20峰會、亞運會的落戶將給杭州帶來歷史性機遇，同時“十三五”期間杭州還將承辦全國學生運動會、世界短池游泳錦標賽等一系列國際性賽事和會展活動，將極大推動杭州會展業發展。
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認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，落實國家和地方關于發展會展業的指導意見，把握杭州作為G20峰會、亞運會等國際重要會議、賽事舉辦地契機，積極發揮杭州的城市地位優勢、區位優勢、產業優勢和政策優勢，堅持以會帶展、以展促會，突出會展業國際化主線，全面推進會展業專業化運營、市場化轉型、品牌化提升、智慧化應用、生態化發展，推動會展業與城市定位協調、與城市品牌互動、與產業特色融合，在杭州市打造“三城一樣本”、推進世界名城建設中體現出獨特的地位和發揮重要的窗口作用。
?。ǘ┌l展方向
——國際化主線。緊緊把握杭州作為G20峰會、世界短池游泳錦標賽及亞運會等國際重要會議和重要賽事舉辦地契機，擴大品牌會展國際宣傳、國際輸出力度，引進國外知名會展，大力推進國際合作交流，擴大品牌會展國際影響力，全面提升杭州會展業國際化程度。
——市場化轉型。加快推進西博會市場化改革，重點依托市場力量實現會展業發展壯大，培育壯大市場主體，打造完整的市場化產業鏈，推進場館市場化運營，完善以展會服務產業、產業推進展會的良性市場化運作路徑，形成競爭有序、充滿活力的會展業市場格局。
——專業化運營。積極培育引進專業化的辦展機構，加快培育會展專業人才，加快專業場館的建設和提升改造，推進各類展覽和會議的專業化運作，加強專業會展與各個產業發展的契合度，推動會展業向專業化方向發展。
——品牌化提升。將品牌化提升作為杭州會展業發展的重要著力點，加強知名品牌會展項目引進，培育發展新型品牌會展，以品牌增強會展粘性，全面提升西湖博覽會、世界休閑博覽會、杭州文化創意產業博覽會、杭州·云棲大會等展會的品牌知名度和對外影響力。
——智慧化應用。充分發揮杭州在智慧經濟方面的產業和技術優勢，積極應用云計算與大數據、物聯網、移動互聯網等信息技術提升傳統會展業，推進辦展實體信息化，建設新型智慧場館并對現有場館智慧化改造，推進會展業智慧管理和智慧服務，加快發展智慧經濟會展項目。
——生態化發展。堅持“低碳、節約、環保、安全”的發展理念，注重資源整合與循環利用，積極提高會展場館規劃、設計與建設的生態化水平，制定與推行會展展臺與搭建材料的生態化標準，理清會展產業鏈上下游要素發展之間的相互關系，實現會展產業的可持續發展。
?。ㄈ┌l展目標
通過5年左右時間，建設提升“一核五心”高品質會展設施，引進10家國際知名會展機構，打造30個知名會展品牌，培育10家會展龍頭企業，培養引進50名以上會展領軍人才。到2020年，杭州會展業的國際化水平得到明顯提升，智慧會展建設卓有成效，市場化運作機制基本形成，品牌知名度進一步擴大，專業化運作能力進一步加強，會展企業競爭力明顯增強，努力建設全球知名的國際會議目的地、國內一流的展覽中心城市、地方特色顯著的節慶之都、中國會展業標準化示范城市、最具影響力的中國會展人才培養基地。
國際化水平達到新高度。全球會議目的地建設卓有成效，西湖國際博覽會、世界休閑博覽會成為具有較大國際影響力的博覽會，到2020年，列入國際大會和會議協會（ICCA）公布在杭舉辦的國際會議數量達到40個左右，舉辦國際性會議1500個左右，占全部會議的比重達到10%左右，全球會議目的地城市排名進入前80位，打響“會議會展到杭州”的品牌。每年舉辦國際性展覽120個左右，占全部展覽的比重達到30%左右。
規模質效再上新臺階。至“十三五”末，會展場次和面積、經營收入等主要指標位居全國前列。到2020年，每年舉辦規模以上展覽400個以上，展覽總面積突破600萬平方米，單個展覽平均面積達到1.5萬平方米左右，舉辦會議15000個，舉辦特色節慶活動200個以上，展會的成交額保持年均增長10%以上，拉動GDP增長不少于0.6個百分點。
競爭能力晉升新能級。集聚一批具有較強市場運作、管理能力的會展龍頭企業，由專業企業、專業人才舉辦專業會展，企業辦展比例達到90%以上，會展業國際國內開放程度進一步提升，營銷和交流能力進一步增強，引進和打造一批具有重要影響力的品牌會展和重大節慶活動，會展業與其他產業融合發展，智慧會展成為杭州特色。
會展設施實現新提升。杭州國際博覽中心在杭州會展業中的核心地位得到充分體現，浙江世貿中心、和平國際會展中心、白馬湖會展中心等會展場館得到進一步提升，大、中、小三級場館分布合理，一核五心多板塊的空間布局基本形成，會展設施的智慧化、科技感進一步增強，承辦國際、國內高規格會展的硬件和軟件支撐能力大幅提升。
體制機制更顯新優勢。進一步理順組織管理體制，會展業市場化程度進一步提高，西博會市場化轉型順利推進，行業協會的作用得到充分發揮，辦展標準化體系初步建成，知識產權保護工作有效實施，綠色辦展理念深入人心，誠信體系基本形成，扶持和考核獎勵機制更高效，人才隊伍建設進一步加強，會展安全保障機制進一步健全。
三、主要任務
?。ㄒ唬┨嵘龝箻I國際化水平
將提升會展業國際化水平作為“十三五”期間杭州市會展業發展的主線和首要任務，以城市的國際化帶動會展國際化，以會展業的國際化推進城市的國際化。
1．以G20為契機加快會展業國際化提升
以舉辦G20峰會為契機提升會展服務的國際化水平。按照“標準要高、速度要快、作風要實、效果要好”的要求，按時保質推進峰會場館改造提升，加快場館周邊市政交通基礎設施建設、城市道路整治等任務，扎實做好峰會志愿者服務、文藝演出、宣傳發動等工作，全面提升城市軟硬件環境。以最嚴最實措施做好峰會安保維穩。積極完善峰會指揮調度體系，籌劃綜合模擬演練，做好機場、交通組織等全方位保障工作，確保各項流程和環節有序高效運行。以服務G20峰會的契機提升杭州會展服務的標桿和國際化水平。
利用舉辦G20峰會契機擴大會展國際影響力。制定實施G20峰會杭州國際形象傳播方案，舉辦系列主題會展活動，體現中國特色，呈現杭州韻味。充分發揮G20峰會的帶動效應，做好峰會前后與國際機構和國家部委的交流與合作，有效對接全球優質資源，著力引進一批具有世界影響力的國際會議、高端論壇項目。制定一系列“后峰會”深化策略，把握好2017年世界休閑博覽會、2018年世界短池游泳錦標賽等歷史性機遇，提升杭州西湖國際博覽會、杭州云棲大會等品牌展會國際化水平，打造全球知名的國際會議目的地和國內一流的展覽中心城市。
2．擴大會展業國際合作交流
大力拓展國際合作渠道。積極參與區域性會展聯盟組織，加強與各城市間的融合聯動，促進各城市之間的多邊合作，簽訂框架性或戰略性合作意向。參加國際知名展覽機構及其組織的活動，了解、把握國際會展行業發展前沿動態，進行會展業行業發展研究。增強國際合作意識，鼓勵國內企業、積極與國際展覽業協會（UFI）、國際展覽與項目協會（IAEE）、獨立組展商協會（SISO）、國際大會和會議協會（ICCA）等國際知名會展機構開展交流與合作，建立長效合作機制，鼓勵會展項目進行國際認證。
加強國外會展引進力度。重點引進聯合國相關機構、世界知名會展龍頭企業等在杭州市設立地區總部和辦事機構，帶動國際性的會展大項目落戶杭州。積極引進國外專業會議服務公司、目的地管理公司、展臺設計和搭建公司等會展服務機構和國際會展人才，促使更多的國際會展相關配套機構集聚杭州，提升舉辦國際會議承載服務能力。加快組建專業會展團隊和人才，積極落實配套政策。加大國際企業、品牌參展商和國際專業采購商邀請力度，提高展會國際參展商和采購商比例。鼓勵本地會展企業通過合資、合作等方式與國際會展公司聯合辦展，科學引導國外資金、技術和管理人員進入杭州會展市場，引進國際知名會展品牌來杭合作辦展，提高辦展的質量、水平和效益。發揮阿里巴巴等跨國公司在云計算、電子商務等專業領域的優勢，促進相關領域會議的承辦。
3．加強杭州會展業國際營銷
擴大品牌會展國際宣傳。引進會展業策展、辦展國際化元素，加強與國際上各類知名辦展機構聯系，借鑒會展業國際營銷經驗，推動杭州市會展業向國際高層次發展。加強杭州會展在國際上的宣傳推廣力度，組織赴境外，特別是“一帶一路”沿線國家開展會展推介活動，宣傳杭州會展業發展環境，擴大杭州會展業的國際知名度，增強國際影響力。依托杭州市域獨特的生態優勢，整合蕭山、富陽、余杭、臨安、桐廬、建德、淳安等區縣相關資源，打造全域高端會議設施和配套服務體系，把杭州逐步建設成為承接國際高端會議的知名城市。
加快品牌會展國際輸出。配合實施國家“一帶一路”等重大戰略及多雙邊和區域經貿合作，以項目國際化為載體，用好西博會、休博會等國際展覽平臺，培育境外展覽項目，改善境外辦展結構，構建多元化、寬領域、高層次的境外參展辦展新格局。鼓勵西博會、休博會等品牌展會走出國門到境外辦展，鼓勵會展企業在境外通過自創、收購、兼并、合作等方式辦展，全面參與國際競爭。提升會展業“走出去”相關配套服務水平，提供國際化業務的政策與信息咨詢、市場調查、政企關系溝通等中介服務，在境外投資、海關通關、人員出入境、稅收等方面予以支持，加大對會展企業境外開展重點會展項目的支持力度。
?。ǘ┳鰪姇箻I品牌
加快提升本土知名品牌的影響力，積極培育新興會展品牌，建設特色節慶之都，以品牌增強會展產品的粘性和影響力，提高杭州會展知名度。
1．提升龍頭會展品牌
依托杭州西湖國際博覽會、世界休閑博覽會等本地優勢會展平臺，加大政策、人才、資金、宣傳等投入力度，重點培育一批拳頭品牌，實施品牌帶動戰略，助推杭州市會展整體質量的提升。
促進西湖國際博覽會轉型發展。引進一批規格較高、影響力較大的會展項目，進一步提升辦展檔次。創新辦會形式，政府有序退出西博會主辦，進一步加快西博會的市場化轉型，積極鼓勵和吸引國內外機構、行業、企業承辦西博會項目，形成“企業主體、市場運作、政府支持保障”的辦會新模式。立足本地產業發展優勢，整合提升辦好經貿類、信息經濟智慧應用類展覽項目以及休閑旅游文化類活動項目，在杭州市實施“一號工程”、創建“兩區”及打造“國際重要的旅游休閑中心”、“全國文化創意中心”的目標任務實施過程中發揮重要作用。力爭在“十三五”期間西博會的市場化、國際化、品牌化水平得到全面提升，西博會轉型升級取得明顯進展。
提高世界休閑博覽會辦展水平。2017年10月至11月，杭州市將與世界休閑組織合作舉辦第三屆世界休閑博覽會，這是成功舉辦G20峰會后杭州市與國際組織合作全面推進發展的重要契機。一是深化與世界休閑組織合作。第三屆世界休閑博覽會包括一系列展覽展示、會議論壇和節慶活動，如休閑產業博覽會、世界休閑高峰論壇、世界休閑創新獎、世界休閑范例城市評選以及休閑購物、休閑美食、休閑旅游等系列活動。在各系列活動中，將邀請全球范圍內休閑領域的專家、學者、企業以及休閑范例城市代表來杭，同時在部分休閑范例城市中設立第三屆休博會分會場。積極推動世界休閑組織在杭設立世界休閑研究中心。二是繼續推進與世界旅游組織、聯合國教科文組織合作。利用舉辦第三屆休博會的契機，邀請世界旅游組織、聯合國教科文組織共同主辦休博會，也引進該組織的會議、論壇在休博會期間來杭舉辦，同時探索與該批國際組織長期合作的機制，探討在杭州設立分支機構的可行性。
2．加強會展品牌資源合作
整合相關會展品牌資源，加快推進杭州會展業品牌化進程，進一步提高行業整體發展水平。著眼于國際和區域合作，融入“一帶一路”建設，積極尋求國家部委的關心支持，竭力承辦好國家部委主辦的各項會展活動。區域層面上，利用好臨近上海的區位優勢、環境優勢和平臺優勢，加快接軌上海的進程，充分依托上海的國際地位和會展產業相關資源，加強與上海國際會展機構、會展協會的交流合作，建立信息互通、資源共享的聯動機制，與上海會展業市場共享、產業共興，實現錯位發展。加強與長三角城市及國內會展業發展較好的城市合作。充分發揮杭州在浙江省、都市圈中的龍頭地位，構建區域會展生態圈。發揮浙江大學、中國美術學院等在杭著名院校的學科優勢，爭取更多的國際學術會議、論壇在杭舉辦。
3．積極培育新興會展品牌
立足杭州歷史人文、旅游休閑、電子商務等特色元素，借鑒杭州西湖國際博覽會、世界休閑博覽會、中國國際動漫節等龍頭會展的舉辦經驗，積極培育具有國際影響力和號召力的本土會展品牌。引導和支持部分綜合性、區域性展會向專業性展會轉型，提高展會的專業化程度，發揮專業會展對產業的凝聚力和帶動力。依托杭州軟件和信息服務、電子商務、云計算與大數據、移動互聯網等信息經濟優勢產業，支持鼓勵科技與信息產業周、國際電子商務博覽會、阿里云開發者大會、大數據庫峰會、物聯網傳感技術與應用高峰論壇等新興展會的舉辦，重點培育一批具有杭州本地特色、突出信息經濟發展特征、具有廣泛影響力的技術型展會。對接健康產業、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業，努力培育健康生活博覽會、養老服務業博覽會、汽車生活博覽會等一批新興領域的專業展會，搭建新興產業宣傳、展出、銷售平臺。加強中國科學技術協會等國家級協會、學會合作，打造一批具有技術、學術領先優勢和國際知名度的會議、論壇和展會。充分發揮杭商、浙商群體在資本、人才等方面的優勢，定期召開企業家論壇、浙商大會、杭商大會、投資峰會等商業領域會議。
4．建設特色節慶之都
依托杭州特色文化推動節慶發展，積極開發地域特色鮮明、產業優勢突出、群眾參與性強的各類節慶和主題展銷活動，打造具有鮮明地方特色的節慶之都，培育在國際國內具有影響力的節慶品牌。打響優勢節慶品牌，傳承經典節慶活動，發揮杭州在自然、人文等方面的優勢，持續辦好代表性節慶項目。創新發揚民俗節慶主題，結合杭州特色的絲綢、茶葉、印學和南宋官窯等地方傳統文化藝術資源，在傳承傳統文化的基礎上，不斷開拓節慶活動的內容，創新舉辦傳統民俗節慶活動。整合節慶資源，集聚杭州都市經濟圈資源，積極整合主題相近的節慶活動，建立項目資源共享平臺，加強項目合作，進一步推進區、縣、市聯動辦會，實現共享資源、共塑品牌、共同參與，塑造一批特色鮮明的區域性品牌節慶活動。
?。ㄈ┐蛟飚a業市場化
充分發揮市場在資源配置中決定作用，在政府有效的引導下，重點依托市場力量推進全市會展業發展壯大，形成競爭有序、充滿活力的會展業市場格局。
1．培育壯大市場主體
多措并舉，引導扶持，培育壯大會展市場主體，重點培育在國內有影響力的本地會展企業以及產業龍頭企業，支持通過收購、兼并、控股、參股、聯合等形式組建競爭力強的會展企業集團，大力推動本土會展企業盡快上規模、提檔次，增強競爭力，發揮示范和帶頭作用。鼓勵大型骨干會展企業上市，借助資本市場的資源加快發展壯大。支持有發展潛力的中小會展企業加快發展。引進國際知名會展企業落戶杭州市，鼓勵其他行業有實力的企業集團投資會展業。探索建立推動會展業市場化發展的市場化體制機制，為杭州會展業發展營造良好市場競爭環境，使會展資源得到優化配置。探索建立政府辦展退出機制，加大政府向企業購買服務的力度，推動會展業市場化進程。
2．打造行業完整產業鏈
著眼于會展業上中下游，強化各環節主體服務能力，打造完整的會展產業鏈，促進整體協調發展，構建良性循環的會展產業生態。促進會展產業內部協調發展，強化會展“產業鏈”中展覽、會展場館、配套服務三大環節的專業服務能力、信息化能力和產業鏈協同能力。促進會展業與配套產業聯動發展，提升發展裝飾裝修、信息咨詢、廣告宣傳、展品運輸、賓館酒店、旅游票務等傳統會展服務業態，積極培育和發展會展新業態，如專業會展審計機構、專業會展技術服務公司、服務總承包商、新型會展媒體等，促進配套服務企業為會展主辦方、參展商提供優質、高效的全方位服務。結合消費環境優化和商業模式創新，不斷延伸會展經濟產業鏈，著力推進商貿、旅游、文化等多業態融合發展，提升品牌展會的經濟效益和社會效益。
3．推進場館市場化運營
加快推進已建成投入運營的大型會展場館（杭州和平國際會展中心、浙江世貿展覽中心、云棲小鎮國際會展中心、浙江展覽館、杭州市國際會議展覽中心、浙江新農都會展中心、杭州海外海國際會展中心、白馬湖會展中心以及杭鍋杭氧和新天地工業遺存等）的市場化運營，引進國內外實力強的專業會展機構對杭州國際博覽中心運營管理。設立管理機構或委托專業管理公司開展日常管理工作，進一步接軌市場，創新經營理念和運營機制。充分發揮自身優勢，依托現有會展場館以及各類文化創意園區，社會化運作場館，打造會展創新創業基地，為會展企業孵化、項目培育和人才培養服務。引進專業管理人才，完善內部激勵約束機制，加強運營管理隊伍建設。建立健全相關的業務考核量化標準，制訂合理的收費標準，努力提高場館服務的經濟效益與社會效益，實現企業化、市場化、多元化經營。注重場館品牌建設，提升配套服務水平，實現從場館運營到品牌運營的轉變。規劃、建設、交通、城管執法、商貿等部門采取必要的引導、扶持措施，完善會展場館的配套設施和周邊環境，進一步提升會展場館的綜合服務功能。
?。ㄋ模┩七M會展業與優勢產業融合發展
深刻把握會展業與其他產業融合發展的機理，以信息產業優勢提升會展業智慧化水平，以會展業促進杭州市構建“1+6”產業集群，推進傳統產業全面轉型升級，實現會展業與優勢產業的良性互動發展。
1．以信息產業和技術優勢實現智慧會展
緊緊抓住杭州建設“互聯網+”國際引領城市和全面系統建設智慧城市契機，積極發揮杭州信息技術優勢，加快推進杭州會展業智慧化提升。通過“互聯網+”行動計劃驅動，對策展、場館運營、設計和工程、服務和運營，以及公共安全、環保、配套服務、相關活動等在內的全產業鏈上的各種資源做出智慧配置，對公眾、組委會以及參展商做出智慧響應。加快會展服務由傳統服務向智能場館運營服務、信息化組展服務以及展會增值信息服務轉變。智能場館運營服務通過全方位wifi覆蓋場館，為參展者提供快速上網以及定位導航，提高觀眾的體驗感、促進宣傳推廣。信息化組展服務通過采用云計算、大數據等信息技術，實現會展數據的收集、管理、分析、篩選，提高展會管理水平。展會信息服務通過加強統計分析、展后跟蹤、多渠道線上營銷，推進線上溝通和宣傳推廣。
2．以會展業促進杭州市構建“1+6”產業集群
通過舉辦電子商務、云計算、電子信息、物聯網等信息經濟展會，深入實施“一號工程”，加快發展信息經濟核心產業，建設萬億信息產業集群，打造國際電子商務中心、全國大數據和云計算中心、全國物聯網產業中心、全國互聯網金融中心、智慧物流中心、全國數字內容中心。
積極舉辦文化創意、動漫、工藝美術、藝術、音樂等展會，大力發展高端文化產業，建設文化創意產業集群。以休閑產業博覽會為龍頭，通過舉辦花園、戶外家具及休閑用品展覽會，集中配套會議酒店、會議中心、會議度假村等會獎旅游業態，打造會獎旅游目的地，建設旅游休閑產業集群。通過舉辦藥店、生物醫藥等展會，以會展提高杭州市生物醫藥等產品的知名度，打造一批具有較高知名度的健康服務業品牌、健康制造業基地，建設健康產業集群。通過舉辦理財等各類金融理財主題的會展，全力打造杭州財富管理中心和互聯網金融創新中心，建設金融服務產業集群。通過舉辦絲綢女裝及各類家居、化妝品、消費電子等專業性展覽和主題會議，打造國內領先、具有較強國際競爭力的時尚產業基地，建設時尚產業集群。通過積極舉辦汽車工業、環保產業、新能源產業等展會，建設高端裝備制造產業集群。
3．以會展業推進傳統產業全面轉型升級
在輕工食品領域，通過舉辦各類家居展、電器展、食品展和紙制品等展覽，積極發展智能化、個性化和環保型的家居電器、廚衛電器、影音電器等家電新產品，發展方便食品、綠色食品、新型功能食品和海洋生物食品。在精細化工和建材領域，通過舉辦各類專業性展會，推進有機硅、高等級子午線輪胎和高檔染料等精細化工產業的發展和節能型建筑陶瓷、玻璃、鋼結構和新型墻體材料等建材的發展。以農博會為龍頭，以各種花卉展、地方節慶活動為契機，提升發展茶葉、花卉苗木、水產、節糧型畜禽、蔬菜、竹業等六大優勢產業和水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業等五大特色產業，積極發展具有自然特色、田園情趣，展示現代農業設施和科技水平的生態農業、休閑農業、設施農業等新型現代農業。
?。ㄎ澹﹥灮瘯乖O施空間布局
立足會展產業的區塊和資源優勢，大力提升杭州市承辦國際、國內高規格會展的硬件和軟件支撐能力，加快形成“一核五心多板塊”的會展產業發展格局。
1．一核——杭州國際博覽中心。
“十三五”期間，杭州國際博覽中心將與奧體中心及周邊地塊以提升信息化水平、加強對大型展會的運營保障，強化在安全保衛、交通組織、綜合服務等方面的應急預案和組織實施為載體，共同打造以博覽會展和體育賽事功能為主，兼具商貿、旅游、居住、休閑、購物等功能的錢塘江南岸會展產業核心區，充分發揮其在全省會展中的引領作用和在長三角區域的輻射作用。
2．五心——白馬湖國際會展中心、和平會展中心、浙江世貿國際展覽中心、云棲小鎮國際會展中心和杭州國際金融會展中心。
——白馬湖國際會展中心。“十三五”期間，將圍繞文化創意、高新技術等重點產業，打造集創業宜居、休閑旅游等功能為一體的會展集聚區。
——杭州和平國際會展中心。“十三五”期間將打造以各種消費類展覽展示為主，集商貿、休閑等功能為一體的會展集聚區。
——浙江世貿國際展覽中心。“十三五”期間，世貿國際展覽中心將根據杭州未來會議會展產業發展方向，積極做好產業的轉型升級，打造以國際化高端會議、展覽為主，集合商貿商務、旅游休閑、文化藝術、住宿餐飲為一體的會議會展集聚區。
——云棲小鎮國際會展中心。“十三五”期間，將突出信息經濟主題，以云計算大數據和智能硬件產業為核心，集文化、旅游、社區等功能于一體，打造設施最先進、配套最完善的信息經濟智慧應用國際化會展中心。
——杭州國際金融會展中心。“十三五”期間，將圍繞國際會展、文化博覽、金融辦公、大型商業等功能，打造配套齊全、規模較大的著名金融會展中心和文化產業集聚地。
3．多板塊——依托區內的酒店、專業展館、會議設施和周邊配套，以提升、改造和拓展的方式，打造多個各具特色、差異化發展的會展板塊。
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緊抓杭州承接大型國際會展活動的契機，加快建立健全會展人才培養機制與體系，引進國際高端會展人才，打造最具影響力的中國會展人才培養基地。
1．加快人才隊伍培育
加快實施人才戰略，健全以“職業培訓、境外培訓、校企合作”為主的會展人才培育機制。依托杭州高等院校，研究設立本科及碩士研究生教育層次的會展經濟與管理相關專業，重點發展以國際會展項目管理、會展策劃、會展廣告、會展商務、會展旅游等學科。鼓勵高校開展對外交流、海外培訓項目，培育具有國際化視野的會展業高級應用型人才。實施會展教育定制化，創辦大學生實訓基地，實現課程設置模塊化、實習活動主題化、理論和實踐循環互動的良好機制，加強人才的實踐應用性。探索建立會展職業培訓機制，積極開展多層次會展職業教育和會展從業人員在職培訓。鼓勵和組織業內專家、學者和項目主辦方等開展會展人沙龍、“會議管家培訓班”、“策展人精英培訓班”、國際化會展戰略人才以及高層次國際化會展戰略人才培訓等項目，培育行業精英。
2．引進國際高端人才
建立健全會展業人才引進機制，深入實施《新一輪杭州市全球引才“521”計劃實施意見》，全面落實“人才新政27條”，不斷加強對國內外會展業的領軍人才、高級管理人才和專業從業人員的引進。繼續辦好浙江海外高層次人才創新園和留學生、大學生創業園等人才平臺，積極創造條件吸引國際、國內會展領域的領軍人物、拔尖人才和組織團隊落戶杭州。
3．優化人才發展環境
建立會展行業人才庫，儲備會展各類人才信息，為行業發展輸入“智囊”支持。建立健全會展人才成長、考核、獎勵體系，創新人才評價機制，開展會展人才職業資格認證工作，形成各個級別和層次的會展管理和會展技術人才評估機制和專業人員聘用體系。全面營造良好的人才發展環境，做好人才服務工作，積極舉辦“會展人才交流合作大會”，為會展人才就業提供便利，并對符合引進條件的高級會展專業人才，在入戶、住房和子女入學等方面提供便利和支持。關注和重視會展專業技術基礎人才和新就業大學生的發展問題。
?。ㄆ撸┨嵘龝箻I軟實力
將提升會展業軟實力作為推動杭州會展業可持續發展的重要任務，推進辦展標準化，完善知識產權保護，大力倡導綠色辦展，構建會展誠信體系，提高杭州會展業競爭力。
1．推進辦展標準化
在國家會展業標準體系框架下，與國際廣泛通用的會展業標準體系接軌，參考國家層面、兄弟省市會展服務業標準化體系，合理制定適合杭州本地會展業發展的技術、管理、服務、信息、安全、衛生、環保等方面標準，指導會展活動。制定出臺有關會展經營服務、從業人員資質和崗位規范、信息技術等一系列行業標準，推動會展業立法工作。健全會展項目科學評估體系，開展行業評估，制定會展活動和會展企業的星級評定標準，著力打造具有示范效應的會展標準化基地。
2．完善知識產權保護
依據商務部、工商總局、國家版權局、國家知識產權局聯合發布的《展會知識產權保護辦法》，加強展會知識產權保護工作。進一步強化會展業知識產權保護和監管，建立健全會展品牌保護機制。鼓勵引導各類會展項目申請注冊商標和資質認證，逐步建立會展業資質、品牌認證體系，保護會展企業的合法權益。對參展商知識產權狀況要進行備案審核，建立展會現場侵權投訴程序，相關執法部門要加強巡查監管，做好參展商品的知識產權保護工作。制定展會排期管理規則，保護現有重要展會、品牌展會以及市政府引進的國內外大型品牌展會的排期，避免同一時段舉辦同類主題展會的重復辦展、惡性競爭行為的發生。工商行政管理、版權等行政管理部門依照各自職責做好對展會知識產權保護工作的指導和監督，區、縣級相關部門負責本行政區域內展會知識產權保護工作的領導和協調。
3．大力倡導綠色辦展
落實商務部發布的《會展業節能降耗工作規范》，切實貫徹“綠色展覽”和“循環經濟”政策。大力推進會展業節能降耗工作，推動會展業節能降耗的技術創新。在會展活動中積極推廣應用各種節能降耗的器材設備，推行綠色采購制度，選取綠色原材料和綠色包裝物，實現參會參展物質的可持續利用，防止對各種使用過器材、物品、材料的任意丟棄。通過“減少用量、重復利用、循環再生、合理替代”等方式擴大“綠色會展項目”和“綠色會展工程”的比例。通過表彰鼓勵等措施支持會展業中介組織、會展活動舉辦單位、會展活動中的參展商、會展場館、會展工程服務商、會展其他服務商、會展器材制造商的“綠色辦展”行為。打造綠色會展示范場館和示范企業，大力推廣綠色會展產品，將會展可持續化發展納入學校和會展培訓機構的課程設置。
4．構建會展誠信體系
建立會展業誠信體系，市會展辦會同發改委、商務、工商、稅務等行政管理部門加快建立覆蓋展覽場館、辦展機構和參展企業的展覽業信用體系。建立信用檔案和違法違規單位信息披露制度，推動部門間監管信息的共享和公開，褒揚誠信，懲戒失信，實現信用分類監管。推廣信用服務和產品的應用，提倡誠信辦展、規范服務。開展誠信展會和會展企業評選活動，對評出的優秀展會和會展企業給予適當獎勵。加大對不誠信展會的追責力度，通過行政處罰堅決打擊無證辦展、惡意騙展、虛假招展等不誠信行為，增大企業失信成本。
四、保障措施
?。ㄒ唬├眄樈M織管理體制
加快成立由市政府領導擔任組長的市會展業發展領導小組，負責全市會展業的統籌規劃、協調管理、政策指導和服務工作。進一步理順現有會展管理機構的職責，強化行政管理職能。建立健全杭州市會展業發展聯席會議制度，每年定期召開1-2次會議，由市主要分管領導牽頭，負責研究決定全市會展業的戰略規劃和發展政策，協調解決全市會展業發展中的重大問題和主要任務。加強各區、縣（市）及各相關部門間的合作，形成工作合力，切實推動本規劃實施。大力推進杭州會展業法制化建設，推進會展業發展地方性法規立法工作，抓緊出臺《杭州會展業促進條例》，通過法律優化杭州會展業市場環境，規范會展節慶活動行為。
?。ǘ┘訌娦袠I協會建設
充分發揮行業協會作用，做好政府和企業間的橋梁和紐帶，在政府有關部門的指導下，制定會展行業標準和經營行為規范，不斷提高行業自律水平。鼓勵行業組織開展會展業發展規律和趨勢研究，向會展企業提供經濟信息、市場預測、技術指導、法律咨詢、人員培訓等服務。加強行業間交流，推動會展協會與其他產業協會的聯動，實現會展資源互聯互通、共享共用。優化提升杭州會展網站，開發應用移動通訊端服務，健全會展業信息數據庫，建立完善會展信息、政策法規、企業評價、人才培訓、行業自律等公共平臺，促進行業健康發展。
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合理安排會展業發展專項資金預算，擴大會展發展專項資金額度，修改完善《杭州市發展會展業專項資金管理辦法》及相關規定，建立資金保障和績效管理機制，進一步科學規劃杭州市會展專項資金的管理和使用，充分發揮好財政資金的杠桿功能。積極拓展產業發展的融資渠道，創新股權投資資金和創業引導基金，著力培育有潛力的本土會展品牌。鼓勵金融、擔保機構加大對小微會展企業的貸款，開發針對會展業的保險服務產品。完善土地要素供給，對重要的會議中心和展館建設，優先安排用地。加快研究和制定出臺各類推進會展產業發展的政策，并努力提高政策管理水平，建立健全高效的政策效應跟蹤評估體系和政策服務體系，指導企業和基層用足用好各項扶持政策。
?。ㄋ模┙∪y計督查制度
探索建立科學、規范、系統、全面的會展統計指標體系，加強數據分析和國內城市比較。建立會展數據庫，對全市范圍內的會展項目成果進行量化統計，實現對會展業的統籌管理。開展日常監測預測工作，建立會展產業重點企業的監測制度，及時掌握企業發展動態。同時，加強對重點企業的跟蹤服務，及時協調解決企業在發展過程中遇到的困難和問題，促進企業加快發展。探索完善會展產業發展考核體系，加大督查力度，確保責任落實到位，工作扎實有效。
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建立公共服務保障制度，充分調動消防、公安、海關、檢疫等公共服務部門積極性，為會展活動提供政府公共產品和服務的正常使用秩序。探索建立市、區、展館三級聯動保障機制，根據不同會展類型和規模，做好人流、車流引導疏散方案，提高交通保障能力。運用信息化手段，在會展場館內完善告示類、公共服務類標識。加快推進公共服務社會化和收費標準化，提高服務質量。切實做好會展安全管理工作，制定層級清晰、責任明確、措施有效的安全責任制度，明確安全責任人，并完善處置突發事件預案，確保會展活動順利舉行。
附1
“十三五”時期杭州市會展產業空間布局
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一核
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杭州國際博覽中心
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杭州國際博覽中心位于蕭山區錢江世紀城，是二十國領導人第十一次峰會的主場館，錢江世紀城與錢江新城隔江相望，共同構成杭州城內商務區（CBD）和城市核心?？偨ㄖ娣e為85萬平方米，設有展覽中心、會議中心、上蓋物業（酒店、辦公）、屋頂花園（城市客廳）、地下商業及車庫等五大功能區，包含國際標準展位5400個，大小會議室28個。博覽中心周邊擁有奧體中心主體育場、體育館、游泳館、網球中心、綜合訓練館等。
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五心
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白馬湖國際會展中心
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白馬湖國際會展中心地處杭州高新區（濱江）南部區塊的白馬湖生態創意城核心腹地。會展中心總建筑面積6.35萬平方米，設有25人會議室3個，400人報告廳1個，貴賓洽談室1個。周邊配套有各類酒店、餐飲設施。
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和平國際會展中心
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杭州和平國際會展中心位于市區東北的黃金區域。目前，杭州和平國際會展中心新館建筑面積6.1萬平方米，用于展覽面積3.1萬平方米，可容納國際標準展位1100個。
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世貿國際展覽中心
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浙江世貿國際展覽中心地處杭州CBD中心黃龍商圈。室內面積為1.28萬平方米，分6個展區、含550個國際標準展位，戶外展示面積2000平方米。展覽中心設備先進，同時配備了屋頂800人的國際會議廳等設施，會展功能齊全。
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云棲小鎮國際會展中心
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云棲小鎮國際會展中心位于西湖區轉塘浮山地塊科海路西側，建筑面積為2.015萬平方米，由會議與展覽兩大功能組成，擁有能容納6000人的國際會議中心和1.2萬平方米的展覽空間。
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杭州國際金融會展中心
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杭州國際金融會展中心項目位于之江新城的核心區，項目占地288畝，總建筑面積83.283萬平方米。
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多板塊
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集聚板塊
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發展重點
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環西湖板塊
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擁有西湖風景名勝區核心景觀資源、成熟的城市基礎設施配套、商務配套和公共服務配套，以及人民大會堂等會展設施，打造行政辦公、商業商務、觀光旅游等功能配套的會議休閑板塊。
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武林商圈板塊
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擁有浙江展覽館、武林廣場、西湖文化廣場以及銀泰、杭州大廈等大型商場，周邊高檔酒店設施完善，商務辦公配套成熟，進一步打造集商務、金融、商貿等功能為一體的商務會議板塊。
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黃龍商圈板塊
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依托黃龍體育中心及周邊配套的高端會議酒店設施，打造黃龍商圈商務辦公、會議、休閑娛樂等功能配套的商務會議板塊。
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環西溪板塊
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圍繞國家濕地公園等核心景觀優勢，西溪天堂綜合體等高端會議酒店設施優勢，打造西溪區塊商務辦公、休閑度假等功能配套的會議休閑板塊。
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錢江新城板塊
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依托新城內逐漸完善的高端酒店集群及成熟的周邊商業配套設施，建設一個小型會展場館，提升完善整個新城板塊會展會獎旅游產業功能，打造錢江新城城市CBD行政、商務、金融、貿易等功能配套的商務會議板塊。
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城東新城板塊
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擁有火車新東站、長途客運站的交通優勢和九喬各類市場的產業優勢，打造體現綜合交通樞紐功能和服裝、面料、機械等商貿類產品展示和銷售功能的商貿會議板塊。
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之江板塊
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依托云溪小鎮國際會展中心、杭州國際金融會展中心和西湖國際會議中心等高端會議酒店設施，與之江國家級旅游度假區和之江新城建設相融合，定位為以精品休閑度假、特色文創產業、高端商務會展主導功能突出的文化會展板塊。
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下沙板塊
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擁有下沙副城深厚的科教資源，同時結合現有產業優勢及中心區成熟的商務配套和景觀資源。定位為以培育會展人才，做好會展培訓為主，同時為下沙板塊配套行政商務、文化和科技信息等為主要內容的會展教育板塊。
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城西科創板塊
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依托未來科技城國際會議中心及周邊配套的高檔酒店設施，與未來科技城、青山湖科技城及夢想小鎮等相融合，定位為以信息經濟、科技創新、人才培育等為重點的科創產業會展板塊。
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大江東板塊
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突出大江東會展中心，結合周邊配套的高檔酒店設施，打造以智能制造、戰略性新興產業等制造產業類為主的專業會展板塊。
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蕭山板塊
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擁有湘湖核心景觀資源、蕭山科技城以及成熟的會議酒店商務配套，發揮蕭山雄厚的產業優勢，發展產業、產品推介、博覽等會展業，定位為以行政商務、會議服務等為主要內容的商務會議板塊。
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余杭板塊
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依托良渚博物館以及周邊配套的高星級酒店設施，以良渚論壇為龍頭項目帶動，打造以文化藝術為主題，各種產業類會議及文化展覽功能相配套的文化會展板塊。
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富陽板塊
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依托“富春山居”品牌，升級富陽“山水”戰略，以體育運動、休閑旅游、藝術交流、藝術品交易等為重點，配套高端商務、酒店等業態，打造文化會展板塊。
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臨安板塊
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擁有青山湖畔的良好生態環境，依托高校、科研院所、科技園區等優勢資源，以發展科技產業為重點，大力發展高端學術會議和科研會議接待服務。
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建德板塊
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依托建德在茶業、水產業、農業休閑觀光等領域的優勢，積極將相應論壇展會落戶建德，實現共享資源、共塑品牌、共同參與，高標準打造融會議、節慶、娛樂、運動休閑等多種業態融合發展的會議度假板塊。
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桐廬板塊
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充分依托區域內優良的生態環境和產業基礎，完善提升會展及配套服務設施，以“中國畫城”會展中心為重點，打造以美麗城鄉、電子商務、快遞物流、健康養生等為特色的杭州西郊商務會展基地。
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淳安板塊
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擁有風景優美的千島湖自然風景資源，依托100 余家濱湖度假酒店（其中星級賓館30余家）的高端接待設施資源，定位為長三角首選、國內一流的會獎旅游目的地。
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附2
“十三五”時期杭州市重點展覽項目
1、杭州西湖國際博覽會
2、世界休閑博覽會
3、杭州文化創意產業博覽會
4、中國（杭州）國際電子商務博覽會
5、中國國際動漫節
6、中國（杭州）汽車工業博覽會
7、中國（杭州）工藝美術精品博覽會
8、中國國際絲綢博覽會暨中國國際女裝展覽會
9、中國國際休閑產業博覽會
10、中國大學生創意生活節
11、浙江國際健康產業博覽會
12、浙江省房地產博覽會
13、中國國際婦幼嬰童產業博覽會
14、西湖藝術博覽會
15、中國（杭州）國際名茶博覽會
16、中國（杭州）西湖國際茶文化博覽會
17、中國國際羽絨博覽會
18、亞洲設計管理暨生活創新展（簡稱ADM）
附3
“十三五”時期杭州市重點會議項目
1、新生代企業家論壇
2、中國能源互聯網大會
3、杭州·云棲大會
4、中國城市會展發展大會
5、杭州國內經濟合作洽談會
6、中國（杭州）休閑發展國際論壇
7、中國（國際）資產管理大會
8、中國全球投資峰會：杭州
9、中國國際棋文化博覽會
10、僑界精英創業創新峰會
11、杭州國際友好城市市長論壇
12、世界杭商大會
13、中國城市學年會
14、浙江·杭州國際人才交流與項目合作大會
15、兩岸三地固體廢物管理論壇
16、世界養生大會
17、國際傳媒融合技術研討會
18、物聯網產業發展高峰論壇
19、中國（杭州）國際快遞業大會
附4
“十三五”時期杭州市重點節慶活動項目
1、中國杭州市民休閑節
2、國際旅游節
3、國際（杭州）毅行大會
4、中國（杭州）美食節
5、中國國際西湖情玫瑰婚典
6、中國大運河廟會
7、淳安千島湖騎游大會
8、中國（太湖源）生態文化旅游節
9、杭州宜居生活節
10、淳安千島湖秀水節
11、蕭山跨湖橋文化旅游節
12、中國國際（蕭山）錢江觀潮節
13、余杭超山梅花旅游節
14、杭州國際馬拉松賽
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